航線(xiàn)資源改革破冰 空域市場(chǎng)格局或生變

12月4日晚間，民航局宣布啟動(dòng)航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)，首批試點(diǎn)選擇了兩家機場(chǎng)：廣州白云機場(chǎng)和上海浦東機場(chǎng)。具體方案是：將在廣州白云機場(chǎng)開(kāi)展以“時(shí)刻拍賣(mài)”為模式的初級市場(chǎng)改革試點(diǎn)，在上海浦東機場(chǎng)開(kāi)展以“時(shí)刻抽簽+使用費”為模式的初級市場(chǎng)改革試點(diǎn)。

航班時(shí)刻資源是一種特殊的空中資源，在業(yè)內，航班時(shí)刻分配不合理被視作是導致機場(chǎng)擁堵、航班延誤的重要原因之一。分析人士認為，航班時(shí)刻資源開(kāi)啟市場(chǎng)化配置如能取得成效，將有利于提高機場(chǎng)、航空公司的運營(yíng)效率，降低運營(yíng)成本。

而此次開(kāi)展試點(diǎn)的兩家機場(chǎng)均為上市公司，對于白云機場(chǎng)和上海機場(chǎng)來(lái)說(shuō)是否會(huì )產(chǎn)生業(yè)績(jì)上的影響？有從事航空、機場(chǎng)投資的公募基金研究人士告訴《證券日報》記者，“這主要看拍賣(mài)收費所獲得收入是否會(huì )歸入上市公司?！?/p>

同時(shí)，試點(diǎn)政策對參與競爭的航空公司條件限制不多，民營(yíng)航空公司有望在改革中獲益。

機場(chǎng)效率提高

航班時(shí)刻即飛機起飛、降落所獲得的時(shí)間分配。在以往，航班時(shí)刻分配主要依靠行政化的操作，并遵循“祖父權利”原則，即航空公司對于上一航季持有的航班時(shí)刻享有被優(yōu)先承認并繼續持有、使用的權利，而新增時(shí)刻主要考慮基地航空公司或是優(yōu)先國際航線(xiàn)進(jìn)行分配，但其中的分配機制存在行政化嚴重的特征。

伴隨廣州機場(chǎng)等核心機場(chǎng)時(shí)刻的日益緊張，國內時(shí)刻分配機制市場(chǎng)化改革的呼聲日高。民航局相關(guān)負責人表示，此次航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)工作，是行業(yè)深化改革、解決諸多矛盾的一次有益探索和嘗試。

對于機場(chǎng)方面來(lái)說(shuō)，此舉亦可以對機場(chǎng)的擁堵的情況起到一定的緩解作用，提高運營(yíng)效率降低成本。白云機場(chǎng)今年的三季度報告顯示，公司前三季營(yíng)業(yè)收入約41.96億元，營(yíng)業(yè)成本29.23億，歸屬于上市公司股東的凈利潤為9.26億元；上海機場(chǎng)的營(yíng)業(yè)收入為47.20億元，營(yíng)業(yè)成本26.68億元，歸屬于上市公司股東的凈利潤為19.25億元。

不過(guò)，這種效益在短期內可能難以體現，“這是空域改革的一部分。對于運營(yíng)效率、業(yè)績(jì)方面的影響，主要看中長(cháng)期。業(yè)績(jì)體現需要一個(gè)過(guò)程?！焙ＭㄗC券分析師虞楠告訴《證券日報》記者。

同時(shí)，根據試點(diǎn)方案，允許航空公司將初級市場(chǎng)以市場(chǎng)配置方式獲得的航班時(shí)刻，在次級市場(chǎng)可通過(guò)交換、轉讓、出租、出售等方式進(jìn)行交易；以行政分配方式獲得的航班時(shí)刻，在次級市場(chǎng)可基于“一對一”原則進(jìn)行交換。交易和交換可基于無(wú)償或者有償。

這意味著(zhù)，相關(guān)的交易市場(chǎng)也將形成。有從事航空、機場(chǎng)投資的公募基金研究人士告訴記者，“對于機場(chǎng)的業(yè)績(jì)影響，這主要看拍賣(mài)收費所獲得收入是否會(huì )歸入上市公司。目前的利益分配機制還不明晰?！?/p>

2016年白云機場(chǎng)、浦東機場(chǎng)每周各新增的196個(gè)起飛/落地時(shí)刻，50%將試行市場(chǎng)配置，用于國內干支線(xiàn)客運飛行；另外50%實(shí)行行政配置，用于國際地區飛行。

航空市場(chǎng)格局或變

根據試點(diǎn)方案規定，參與試點(diǎn)的國內客運航空公司需取得中國民用航空規章121部認證，且在近2年內沒(méi)有發(fā)生過(guò)航空器飛行事故，不區分所有制性質(zhì)，不區分規模大小，均平等參與廣州白云機場(chǎng)的時(shí)刻競拍或上海浦東機場(chǎng)的分類(lèi)抽簽。通過(guò)市場(chǎng)配置獲得的時(shí)刻資源具有3年的使用權，不需要換季時(shí)刻協(xié)調，不具有所有權。

春秋航空新聞發(fā)言人張武安在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“其實(shí)這主要強調的是要符合民航局的安全要求，基本上只要能安全運營(yíng)的航空公司都符合這個(gè)條件?！?/p>

張武安介紹，一般來(lái)說(shuō)，每年的冬春季和夏秋季進(jìn)行航班資源分配時(shí)民航局都要會(huì )一定的原則，比如說(shuō)主運營(yíng)基地、老少邊窮地區、國際航線(xiàn)優(yōu)先分配，同時(shí)要給新公司預留一點(diǎn)余地?，F在新的政策出臺，正是一步步走向市場(chǎng)化方向，對各地航空公司都有利好。

事實(shí)上，由于以往采取行政化方式分配時(shí)刻資源，很多優(yōu)質(zhì)時(shí)刻資源被壟斷在三大航手中。隨著(zhù)試點(diǎn)改革推進(jìn)，民營(yíng)航空公司也能參與到資源分配的公平競爭中來(lái)。

上述公募人士認為，“對于各家航空公司來(lái)說(shuō)，主要考慮格局的影響。以前是三大航拿下最好的時(shí)刻資源，民營(yíng)航空公司不太有戲?，F在開(kāi)始試點(diǎn)改革，那民營(yíng)航空公司會(huì )不會(huì )有機會(huì )？”

不過(guò)，“也不必高估短期影響，要看長(cháng)期會(huì )形成多大的改革力度?！彼硎?。

值得一提的是，此次試點(diǎn)改革正值民航局內部出現較大震動(dòng)，民航局、南方航空、廣州機場(chǎng)等均有官員被調查。興業(yè)證券此前的研報稱(chēng)，民航系統反腐倒逼機場(chǎng)時(shí)刻分配市場(chǎng)化。相關(guān)統計信息顯示，民航90%的貪腐案件發(fā)生在稀缺資源航線(xiàn)審批、航班時(shí)刻申請，以及投資、工程建設、物資設備采購等領(lǐng)域。